İstanbul İl Spor Güvenlik Kurulu, Kadıköy’de bulunan ve Fenerbahçe futbol takımının karşılaşmalarına ev sahipliği yapan Chobani Stadı çevresindeki tekel bayileri, marketler ve büfeler için müsabaka günlerinde tedbir olarak başlangıç saatinden müsabakanın bitimine kadar alkollü içki satışını yasaklama kararı aldı. Karar, idare hukukunda yetki tartışmasını beraberinde getirdi. Konuya ilişkin Cumhuriyet’e konuşan ve idare hukuku alanında çalışmaları bulunan avukat Hande Özgen, idari işlemin yetki unsuru bakımından sakat olduğunu ve özellikle tekel işletmecilerinin bu idari işleme yönelik iptal davası açması gerektiğini söyledi.
‘KURULUN YETKİSİ SINIRLI’
“Spor müsabakalarında, seyir ve antrenman alanlarına alkollü içecek sokulması, kullanılması ve satılmasına ilişkin usul ve esasların ilgili federasyonlar tarafından belirleneceği düzenlenmiştir” diyen Özgen, “Bu düzenleme, stadyum içindeki alkol uygulamalarında federasyonun yetkili olduğunu ortaya koymaktadır” ifadelerini kullandı. Spor alanı çevresindeki alkollü içecek satışları bakımından ise “Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik”e dikkat çeken Özgen, “Kurulun alkol satışlarına ilişkin açıkça düzenlenmiş yetkisinin, spor alanı çevresinde seyyar alkol satışlarını önleyecek zabıta görevlilerinin sayısının belirlenmesiyle sınırlı olduğu, sabit ve ruhsatlı işletmelerin ticari faaliyetlerini doğrudan yasaklama veya kısıtlama yetkisinin yer almadığı görülmektedir” uyarısında bulundu.
‘YETKİ AŞIMI OLDUĞU AÇIK’
Buna karşın İstanbul İl Spor Güvenlik Kurulu tarafından tekel bayileri, marketler ve büfelere gönderilen faaliyet kısıtlama kararının yetki aşımı olduğunu belirten Özgen, “Kurul yetkisinin, alkolün ‘seyyar olarak’ satışında ‘zabıta görevlilerinin sayısını belirlemek’ ile sınırlı olduğu açıktır” dedi. Bu kararla, belediyelere verilen “spor alanı çevresinde alkollü içeceklerin satışını, tüketimini ve dağıtılmasını engelleme” yetkisinin gasp edildiğine de vurgu yapan Özgen, “İl spor güvenlik kurulu, Valilik bünyesinde faaliyet gösteren bir kurulken belediyeler, merkezi idareden ayrı kamu tüzel kişilikleridir. İl Spor Güvenlik Kurulunun, belediyeye ait bir yetkiyi kullanması da idare hukuku bağlamında yetki tecavüzü kabul edilmelidir” ifadelerini kullandı. Farklı kamu tüzel kişiliklerinin yetki alanına giren konularda idari işlem yapılması durumunda ‘idari yetki tecavüzünden’ bahsedilir ve bu da idari işlemin yetki yönünden sakat olduğu anlamına gelmektedir” tespitini yapan Özgen, “Nitekim burada kurul, açık şekilde belediyenin yetki alanına girmiş ve hatta sabit ve ruhsatlı işletmelerin ticari faaliyetine ilişkin belediyelerin getirmediği yasakları getirir hale gelmiştir” dedi.
